时事新闻

在培训班开幕式上，林业厅总工程师聂朝俊作了重要讲话。聂总指出：进一步加强基层林业干部和林农的林业实用技术培训，在林业“三个工程”实施中，切实开展好林业科技成果推广示范工作，进一步加强全省林业技术推广体系建设，为全面贯彻落实科学发展观，实现林业又好又快的发展，使我省林业科技推广工作上一个新台阶，努力提高科技贡献率，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

来自我省各市(州、地)县林业局的120名技术人员及林农参加了培训，贵大农学院院长樊卫国教授讲授了贵州板栗的栽培，贵州省林校徐应华讲师讲授了核桃栽培管理技术，最后来自黎平、天柱、锦屏县技术人员分别发言与参训学员进行了油茶栽培技术经验交流。

送技术下乡简讯

贵州省林业厅林业科技推广总站于2008年6月30日在台江县革一乡排生村开展了一次送“金秋梨丰产栽培技术”下乡活动。此次活动邀请了贵州大学农学院樊卫国教授对林农进行现场培训。樊教授针对金秋梨树形管理、施肥管理、病虫害防治管理，向前来参加培训的35名林农进行了讲解，同时发放金秋梨丰产栽培技术，枇杷丰产栽培技术，杨梅丰产栽培技术等资料300余份。通过此次培训活动，参训林农对金秋梨丰产栽培技术有了更进一步的了解，取得了很好的效果。

贵州省柑橘无公害产业化技术培训班在贵阳召开

为发挥林业在社会主义新农村建设中的作用，提高我省基层林业科技人员及林农种植和经营优质柑橘果品基地的科技水平，针对我省今年柑橘果品基地遭受雪凝灾害情况，省扶贫办和省林业厅于2008年5 月16日至20日在贵阳市花溪区举办了一期“柑橘无公害产业化技术培训班”。来自我省各市(州、地)、县林业局的技术人员及林农参加了培训学习。

培训班聘请了贵州大学农学院院长、教授樊卫国；贵州大学农学院副教授安华明；贵州大学农学院副教授潘学军；贵州大学农学院副教授刘国琴；贵州大学农学院副教授任艳芳；贵阳瑞禾农化服务有限公司农艺师罗序敏授课。他们分别就柑橘产业化基地发展现状与方向；无公害柑橘果实栽培技术；无公害柑橘标准化栽培技术；柚子无公害栽培技术；无公害柑橘贮藏保鲜技术；柑橘病虫害无公害防治技术进行多媒体教学，内容丰富，图文并茂，生动、直观、易懂。

省林业厅科技推广总站殷建强站长在培训班结束时指出：我国是世界第三大柑橘生产国，90%的柑橘鲜果以国内供应为主，我国是世界最大的柑橘鲜果消费市场。贵州很多地区属于典型的南亚热带气候，热量和土地资源十分丰富，柑橘发展潜力很大，优质柑橘产业已显示出良好的经济和生态效益。目前柑橘种植面积60多万亩，年总产量15万吨，但单位面积的产量还不高，我省各级要进一步加大技术培训的面和力度，提高优质柑橘果品基地的经营管理水平，为广大林农做好技术服务。

通过几天的课堂讲授，学员们对柑橘果品基地和柑橘产业体系建设有了更新的了解，掌握了柑橘果品基地建设和丰产栽培技术及柑橘病虫害防治技术。学员普遍反映此次培训新知识、新技术多，针对性强，通俗易懂。培训达到了预期目的，收到了很好的效果。

三都水族自治县林业科技推广站举办一期林业技术基础知识培训班

为使广大林业职工尽快适应当前林业建设工作的需要，全面提高干部队伍的业务素质。4月11日，我三都推广站举办了2008年第一期林业技术基础知识培训班，来自有关乡(镇)林业工作站的16名工作人员参加了为期1 0天的学习。此次培训形式主要以具体业务操作为主，理论与操作相结合，逐步提高理论知识。培训主要内容有：

(一) 地形图标志识别、各种地貌判别、实地引点、地形图勾绘及面积计算方法等；

(二)林木采伐设计、外业调查、内业资料数据处理及方案编制等；

(三)造林技术基本知识、造林自查、各类样地设置、调查及数据处理；

(四)原木及各种锯材、成品板检尺以及计算方法；

(五)林改政策法规。

培训结束时，都要实行闭卷考试和实际操作考试，考试不合格者必须参加下期培训。目的是努力造就一支工作能力强、业务熟练、作风优良的林业干部队伍，逐步建立干部教育管理工作的长效机制，使每个干部职工掌握林业基本技能，为我三都县下一步林业事业建设提供强有力的技术保障。

贵州省林业科技推广示范项目雪凝灾害恢复重建技术指导要点

去冬以来，我省大部分地区出现近50年罕见的持续雨雪冰冻天气，对林业生产造成严重危害。特别是近五年来，我省实施的国家和省级林业科技推广示范林项目及基础设施受冰冻灾害严重。为充分发挥科技在救灾减灾和灾后重建中的重要作用，把灾害损失减到最小限度，我们针对受灾严重的经济林、竹林、用材林、幼林和新造林等生产管理技术要点，在查询有关技术资料和咨询有关科研单位、高等院校专家的基础上，参照国家林业局下发的《南方雨雪冰冻灾害地区林业科技救灾减灾技术要点》并结合我省实际，编制了《雪凝灾害恢复重建林业技术要点》，供灾区的林业科技推广站、生产单位和林农参考。

一、竹林

（1）竹林清理：根据受害状况、受害类型的不同而有所区别。一是清理宜在笋期以后进行，竹株尽管雪压劈裂，翻兜倒伏，但通常不会死亡，甚至还能继续进行光合作用，生产有机物，过早砍伐，对竹林更新极为不利。二是待竹林出笋结束，新竹发枝长叶后，可对竹林进行清理，根据竹林受害程度不同而区别对待，弯曲竹宜尽量保留，梢部断裂竹如断裂部位高，可砍去梢部。对翻兜竹、劈裂竹可全竹砍伐。三是对于严重妨碍交通或竹林管理的少量翻兜竹、劈裂竹可在雪停后即行砍伐。

（2）针对我省近年来引种的麻竹和撑绿竹受雪凝灾害严重的情况，在冰雪溶化后，应立即对杆裂和折断竹进行清除，待今年发笋后，对林地进行一次垦复施肥。为防止雪凝灾害的发生，可在每年的秋季增施一次有机肥或复合肥。

二、水果

我省易发生雪害和冻害的水果有：柑橘类﹑枇杷﹑梨、桃﹑李、杨梅﹑猕猴桃、葡萄等。

水果经济林的根颈部和木质化差的晚秋梢及其叶片最不耐冻。首先表现冻害症状，出现根颈部树皮爆裂，晚秋梢及其叶片出现水渍状斑块，进而逐渐扩散，叶片卷曲、萎蔫、干枯，枝梢逐渐死亡。其主要防治措施：

1、常绿水果尽早摘除枯萎叶片，保护树干对冻害造成落叶的植株，尽量减少树体水分蒸发。冻害严重的树干，由于枝枯叶落，易遭日灼裂皮，导致病菌侵入，应进行树干刷白（用5kg石灰加0.5kg石硫合剂渣加水20～30kg再加盐100g调制而成），防止树皮晒裂。柑橘类冻后易发生树脂病，要及时防治，有病植株在病部刻伤后用1:4食用碱水刷干，为害严重，病部皮层占1/3以上的应在病部下方锯干，伤口用托布津消毒。

2、适时适量修剪及对折损伤口和剪口的保护。对2级以上冻害的植株，根据冻害程度，适时适量修剪。枝干受冻，反应较慢，与未受冻枝干的界线不容易在短期内分清，故不应当大截大锯，要到春梢萌芽初期，分清冻死交界处后，剪去枯死部分。修剪和折枝所留下的伤口应当涂保护剂，如生黄土牛粪混合泥封闭。为防止伤口感染有条件的地方，可以涂抹1:1:10的波尔多液和3-5度的石硫合剂等。

3、及时中耕施肥。冻后果园若土壤板结，要及早对树盘进行一次中耕松土，要避免伤大根；在萌芽前后注重施肥，其技术关键是，早春解冻后，当气温稳定在10℃以上时，要及早少量施肥，主要以氮肥为主。每株成年树，采用环状施肥沟法施清粪水50公斤或用0.5-1公斤尿素兑50公斤水灌施。幼树施肥量酌减，可分别喷施0.2%-0.3%尿素和0.2%-0.3%磷酸二氢钾混合液进行根外追肥。

4、防治病虫害。柑橘类冻害后，易诱发柑橘树脂病、炭疽病、溃疡病、疮痂病等，要将防病作为重点。冻害后植株树势衰弱，要作好蚜虫、潜叶蛾、柑橘木虱、柑橘红、黄蜘蛛和蚧类害虫的防治工作。

5、严格控制结果量。受冻经济林的结果量，要根据受冻程度合理确定。I级冻害的果园，在加强管理的基础上，可以将结果量控制在正常年份产量的1/2；II级以上冻害的树，要严格进行疏果，以促使树势的恢复。疏果宜早不宜迟。

6、对遭受4-5级重度冻害的柑橘园，应及时重建。

三、油茶

这次冻害中表现最严重的是长时间冰冻造成油茶嫁接树接口处断裂雪压造成折枝、倒伏、断梢、幼果脱落等。其次是冰雪覆盖了2007年新培育的油茶苗木，对苗木特别是嫁接苗造成一定的冻害影响。三是2007年的部分秋稍特别是旺长秋梢被冻死，但大部分地区春稍和夏稍都完好无损。四是冻土层最深达30cm左右，有可能对油茶根系生长带来不利影响。针对这种冻害补救减灾种的措施如下：

1、林地清理。清理地上的断梢和折断的枝条，集中销毁，保持油茶园清洁。

2、苗木扶正与培土。积雪融化后15天内，对全部或部分倒伏但未折断的苗木，进行扶正并培土，土层厚度为20～30厘米。

3、清沟排水。对于地势较低平地或易积水地，雪后10天内及时清理沟渠，排除油茶园内积水。

4、适当修剪。2月底到3月上旬，根据受冻程度不同采用不同的修剪方法。冻害严重时剪去枝的2/3，冻害轻时剪去枝的1/3。

5、施肥管理。春季芽萌动前，距树干30～40cm处环状沟施有机肥或复合肥，每亩施有机肥3000kg或复合肥50kg。

四、用材林

1、断稍（包括断干）。这类受害林木在雪融化后无法恢复生长，需要进行伐除清理，及时利用。

2、弯斜。这类受害林木在雪融化后大都仍可恢复原状，对生长发育影响较小，需要保留。雪压期间应及时最大限度地清除树冠上的积雪。

3、倒地。这一类型如果树根未离地，或根系受损较轻，如果雪融后能逐渐恢复生长，应该给予保留。雪压期间应及时最大限度地清除树冠上的积雪。如果根系受到严重损伤或扯断，恢复比较困难的应伐除清理，及时利用，以减少损失。

4、翻蔸。这类受害树木已经没有存活和恢复的希望，雪灾后应予以及时伐除利用。

另外，灾后在用材林林分管理上，要注意密度管理，使之最大程度地抵御雪凝灾害。

五、幼林及新造林

1、冻死株和冻死部位的确定。根据幼苗幼树的枝、干、叶颜色、硬度和手感等变化，判定其受害程度，确定冻死株和冻死部位，为采取相应的救护措施提供依据。

2、清理和保留幼树：对已确定整株冻死、主干低位折断且不能利用根系恢复的幼苗、幼树，顶芽损坏的松类树种，及时进行清理，保持林地卫生状况良好。对保留的幼苗、幼树采取扶直、培土、修剪、平茬等救护措施。

3、苗木幼树扶直与培土。积雪融化解冻后，对倾斜、倒伏但主干未折断的苗木、幼树进行扶直，并在其基部培土。对受冻拔害的幼苗、幼树及时重新栽植。栽植前对根系进行修剪，剪去受损伤和过长的根系；栽植时注意保持其根系抒展；栽植后在干基部采取培土措施。

4、修剪受冻枝条。早春气温稳定回升且冻害表征明显后开始修剪，在1-2周内完成。幼苗幼树轻度受冻后，芽叶焦灼，但未及枝条，可及时把焦灼芽叶剪去，促进新梢萌发。对受冻致死已丧失发芽能力的枝条、折断枝条进行剪除，防止蔓延危害整个树体。

5、平茬。特别是对苗木木质化较差、髓心大的树种（桉树、楸树、香椿、喜树、檫木、泡桐、花椒、金银花、杉木等）对于地上部分冻害严重，但是树干基部及根系仍然良好且为萌蘖能力强的树种，可采取平茬措施。平茬高度一般控制在距地表面10厘米左右。

6、补植或重造。冰雪融化后，对于因苗木冻死而未达到合理造林密度的幼林地，应及时补植；受灾严重的幼林地应重新造林。对于造林树种（含品种、无性系）选择不当而造成冻死的，需更换树种重新造林。提倡使用优良乡土树种造林，慎重采用外来树种造林。在补植或重造时，要选用适当的树种，调整树种组成，形成合理的混交林。同时，保证造林密度在合理范围内。

7、水肥管理和松土除草。水肥管理和松土除草是提高受冻雪灾害幼苗幼树生长势的必要措施。冻雪危害的幼苗幼树施肥坚持轻肥薄施和多次施的原则，每次新梢生长期进行根外追施尿素2-3次，土壤追肥1次，促进新梢生长健壮。有条件的地方提倡施用复合肥料，同时采取松土除草措施。

8、病虫害防治。对遭受雪灾生长势衰弱的幼苗幼树加强保护，防控病虫危害。例如，用甲基托布津、百菌清800倍液等喷施消毒，用波尔多液涂刷树皮、伤口等。

贵州省林业科技推广总站

二00八年二月十九日

贵州省速生丰产用材林丰产栽培技术培训班在贵阳召开

为了加快我省速生丰产用材林基地和林业产业体系建设步伐，积极培育后备用材资源，促进我省林业建设又好又快地发展，发挥林业科技在社会主义新农村建设中的作用,提高我省林业科技人员及林农培育速生丰产林的技术水平。省扶贫办和省林业厅于2007年11月8日至11月12日在省野生动物救护中心举办了一期速生丰产用材林丰产栽培技术培训班。来自我省各市(州、地)县林业局的技术人员及林农共计127人参加了培训学习。

培训班聘请了林业科技推广总站站长殷建强；贵州省林校副校长张华海；贵州大学林学院教授温佐吾；贵州大学林学院教授丁贵杰授课。他们分别就国内外速生丰产用材林发展现状和进展；各省（区）速丰林建设的主要做法和经验；贵州省速生丰产用材林现状与发展规划；贵州省主要优质珍贵用材树种栽培技术；阔叶树丰产栽培；主要阔叶树种造林技术；主要松树工业用材林定向培育技术体系及优化栽培模式进行讲解。殷站长最后从7个方面总结了我省自1958年开展用材林基地建设以来，各地探索出的好经验、好办法。为发展速生丰产用材林基地提供了一套较好的经验模式。整个培训老师采用多媒体教学，图文并茂，使讲解内容生动、直观、易懂。

省林业厅总工程师聂朝俊在培训班结束时到会讲话，他指出：当今世界各国对人工林的发展给予了高度重视，人工林发展极其迅速，已在林业生产中发挥着越来越重要的作用；速生林基地建设工程是我国确立的六大林业重点工程之一，是从根本上解决我国木材和林产品供应问题的产业工程，我们要抓住国家实行林业分类经营到大好机遇，切实从各地的实际出发，作好商品林发正规划，大力发展速丰林。

通过几天的课堂讲授，学员们对速生丰产用材林基地和林业产业体系建设有了更新的了解，掌握了速生丰产用材林建设、栽培和造林技术。学员普遍反映此次培训，新知识、新技术多。达到了预期目的，收到了很好的效果。

九万大山扶贫培训暨特色经济林研讨会在黎平召开

2007年10月31日～11月2日国家林业局九万大山扶贫扶贫培训暨特色经济林研讨会在黎平召开。培训班学员是来自全省各地林业战线的科技人员和技术骨干。参加培训人员达150人。会议邀请了湖南林科院陈永忠博士介绍我国油茶产业现状及发展对策和油茶丰产栽培技术；贵州大学林学院丁贵杰教授介绍马尾松工业用材林定向培育技术及加工利用；韦晓丽教授介绍了构树和桤木的研究现状及培育技术。

石漠化综合防治配套技术培训班在贵阳市举办

为了提高我省石漠化综合防治能力，促进我省林业建设健康快速发展，发挥林业在社会主义新农村建设中的作用，提高我省林业科技人员及林农的石漠化综合防治技术水平。省扶贫办和省林业厅于2007年4月24日至4月28日在贵阳举办了一期石漠化综合防治配套技术培训班。

在培训班开幕式上，林业厅总工程师聂朝俊作了重要讲话。聂总指出：贵州是我国西南喀斯特地貌发育最充分、分布最集中的地区之一。贵州石漠化主要是喀斯特地区的石质荒漠化。石漠化的治理应因地制宜，大力发展经济林和以乡土树种为主的用材林；以解决喀斯特地区水问题为核心，确保生活用水，生产用水和生态用水的需要；以坡耕地的综合整治为突破口解决群众的生活问题；应充分发挥大自然生态自我修复能力，加快石漠化治理步伐，加大沼气建设的投入力度，解决能源紧缺问题。

来自我省各市(州、地)县林业局的146名技术人员及林农参加了培训，分别由林业科技推广总站殷建强站长讲授石漠化现状、特点及生态恢复治理；贵州大学林学院喻理飞院长讲授岩溶山地人工造林及种草技术，贵州大学林学院韦小丽博士讲授防护林经营技术；贵州省林科院罗扬书记讲授石漠化防治分区及主要模式、对策。最后组织参观了国家林业局科技推广项目“岩溶石质山地植被恢复技术”示范点。

贵州省林业科技推广站站长培训会在贵阳、都匀两市召开

为提高我省林业科技推广站站长政治和业务素质，正确贯彻、执行国家林业局关于林业科技开发、推广的方针、政策和法规，熟悉推广项目申报程序、管理办法，贵州省林业科技推广总站分别于2007年元月14-16日、17-19日在贵阳市和都匀市分二批举办了全省推广站站长培训会。来自我省9个市（州、地）的林业科技科技推广工作分管领导、推广站站长，80个县（市、区）的林业局分管推广站的局长或推广站站长163人参加了培训会，国家林业局科技司推广处宋红竹副处长到会指导。

培训会上，国家林业局科技司推广处副处长宋红竹对全国林业科技推广工作当前面临的新形势、新任务作了详尽的分析，阐明了“十一五”林业科技推广工作思路，强调了科技推广的职能和科技示范项目的辐射带动作用。贵州省林业厅官国倍总工在培训会上作了重要发言，他简要回顾了“十五”以来我省林业科技推广工作开展情况，阐述了林业科技推广工作在林业中的重要性和必要性，要求我省林业科技推广工作者认清我省林业面临的新形势、新任务，增强责任感、紧迫感，加速传统林业向现代林业的转变，并结合贵州林业实际指出了林业科技推广工作“十一五”期间的基本工作思路，强调要抓好项目的储备，积极争取资金打造精品项目，通过项目把全省的科技推广工作盘活起来，结合林业产业建好科技推广试验示范基地，努力服务于社会主义新农村建设。

培训会上，马伟副站长传达了《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》国发[2006]30号文件精神，要求还没有建林业科技推广站的县（市、区）要根据30号文件的精神尽早建站，建了站的要尽早定编、定员，完善林业科技推广体系的建设，做到有牌子、有班子、有人员。殷建强站长高工讲授了林业推广项目作业设计的编制；马伟副站长高工讲授了林业科技推广项目申报程序及有关规定；罗惠宁高工讲授了林业推广有关政策、法规和推广项目管理；刘世农高工讲授了林业推广项目可行性研究报告编写。这次培训采用多媒体教学，图文并茂，使讲解内容生动、直观。本次培训会结束后，省推广总站将在各市（州、地、），县（市、区）推广站同志对这次培训内容反馈意见的基础上出台推广文件汇编下发。

培训会上9个市（州、地）推广工作负责人对各自“十五”期间林业科技推广工作情况认真进行了总结,同时还拟定“十一五”工作打算，培训会上还请部份工作成绩突出的县（市、区）推广站在大会上进行了交流发言。

这次培训会规模大、规格高、人数多，这是我省林业科技推广系统十多年来的一次盛会。这次参会学员都是我省林业科技推广队伍的骨干和中坚力量，通过培训大家更新了知识，提高了他们的政治和业务素质，同时通过《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》国发[2006]30号文件贯彻和传达，为我省省、市（州、地）、县（市、区）、乡镇省林业科技推广体系建立和加强奠定了良好的基础，培训会达到期了预期的目的。

国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见
国发〔2006〕30号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　基层农业技术推广体系是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体。长期以来，基层农业技术推广体系在推广先进适用农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建设、提高农民素质等方面发挥了重要作用。面对新形势、新任务，基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟须解决。根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）精神，现就深化改革，加强基层农业技术推广体系建设提出以下意见:
　　一、改革基层农业技术推广体系的指导思想、基本原则和总体目标
　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力，在深化改革中增活力，在创新机制中求发展。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大基层农业技术推广体系改革力度，合理布局国家基层农业技术推广机构，有效发挥其主导和带动作用。充分调动社会力量参与农业技术推广活动，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。
　　（二）基本原则。坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因地制宜，鼓励地方进行探索和实践；坚持统筹兼顾，与县乡机构改革相衔接，处理好改革和稳定的关系。
　　（三）总体目标。着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。
　　二、推进基层农业技术推广机构改革
　　（四）明确公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键技术的引进、试验、示范，农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、森林资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，水资源管理和防汛抗旱技术服务，农业公共信息和培训教育服务等。
　　（五）合理设置机构。按照科学合理、集中力量的原则，对县级农业技术推广机构实行综合设置。各地可以根据县域农业特色、森林资源、水系、水利设施分布和政府财力情况，因地制宜设置公益性农业技术推广机构。可以选择在乡镇范围内进行整合的基础上综合设置、由县级向乡镇派出或跨乡镇设置区域站等设置方式，也可以由县级农业技术推广机构向乡镇派出农业技术人员。畜牧兽医机构按照兽医管理体制改革的要求，合理设置。农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责，确保履行好职能。
　　（六）理顺管理体制。根据农业技术推广工作特点，建立健全有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制。县级以上各级农业、林业、水利行政主管部门要按照各自职责加强对基层农业技术推广体系的管理和指导。县级派出到乡镇或按区域设置机构的人员和业务经费由县级主管部门统一管理；其人员的调配、考评和晋升，要充分听取所服务区域乡镇政府的意见。以乡镇政府管理为主的公益性推广机构，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取县级业务主管部门的意见；上级业务主管部门要加强指导和服务。
　　（七）科学核定编制。根据职能和任务，合理确定基层公益性农业技术推广机构的人员编制，保证公益性职能的履行。县乡农业技术推广机构所需编制由各县结合实际确定，按程序审批。应确保在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2/3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%，并注意保持各种专业人员之间的合理比例。公益性农业技术推广机构人员编制不得与经营性服务人员混岗混编。
　　（八）创新人事管理制度。改革用人机制，实行人员聘用制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变；坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍，人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理。完善考评制度，将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容。改革分配制度，将农业技术人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，落实对县以下农业技术人员的工资待遇倾斜政策。切实搞好农业技术人员的培训和继续教育，完善农业技术人员技术职务评聘制度，不断提高农业技术推广队伍的整体素质。
　　三、促进农业技术社会化服务组织发展
　　（九）放活经营性服务。积极稳妥地将国家基层农业技术推广机构中承担的农资供应、动物疾病诊疗以及产后加工、营销等服务分离出来，按市场化方式运作。鼓励其他经济实体依法进入农业技术服务行业和领域，采取独资、合资、合作、项目融资等方式，参与基层经营性推广服务实体的基础设施投资、建设和运营。积极探索公益性农业技术服务的多种实现形式，对各类经营性农业技术推广服务实体参与公益性推广，可以采取政府订购服务的方式。
　　（十）培育多元化服务组织。积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、农民用水合作组织、中介组织等参与农业技术推广服务。推广形式要多样化，积极探索科技大集、科技示范场、技物结合的连锁经营、多种形式的技术承包等推广形式。推广内容要全程化，既要搞好产前信息服务、技术培训、农资供应，又要搞好产中技术指导和产后加工、营销服务，通过服务领域的延伸，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。要规范推广行为，制定和完善农业技术推广的法律法规，加强公益性农业技术推广的管理，规范各类经营性服务组织的行为，建立农业技术推广服务的信用制度，完善信用自律机制。
　　四、加大对基层农业技术推广体系的支持力度
　　（十一）保证供给履行公益性职能所需资金。要采取有效措施，切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入。地方各级财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算。其中，对乡镇林业工作站承担的森林资源管护、林政执法等公益性职能所需经费也要纳入地方财政预算。中央财政对重大农业技术项目推广和经济欠发达地区的推广工作给予适当补助。各地要统筹规划，在整合现有资产设施的基础上，按照填平补齐的原则，加强基础设施建设，改善基层农业技术推广条件。
　　（十二）完善改革的配套措施。要用改革的思路和办法，解决建立新型基层农业技术推广体系中遇到的问题。对重大农业科技成果转化等项目可实行招投标制，鼓励各类农业技术推广组织、人员和有关企业公平参与投标。鼓励农业技术人员自主创业。对他们创建经营性技术服务实体，可以优惠使用原乡镇推广机构闲置的经营场地，并享受现行政策规定的有关税收优惠。
　　（十三）妥善分流和安置富余人员。对基层农业技术推广体系改革中分流的农业技术人员，要积极稳妥地做好分流和安置工作。在鼓励和支持富余人员自主创业的同时，要积极探索多种分流和安置渠道，帮助他们重新就业。凡与原农业技术推广机构建立聘用合同、劳动合同关系的，要依法做好合同的变更、解除、终止等工作，符合条件的要依照国家有关规定支付经济补偿金，并纳入当地社会保障体系，及时办理社会保险关系转移等手续，做好各项社会保险的衔接工作。
　　五、切实加强对基层农业技术推广体系改革工作的领导
　　（十四）切实加强领导，搞好协调配合。基层农业技术推广体系改革事关农业农村经济发展全局，涉及面广，政策性强。地方各级人民政府要高度重视，把这项工作纳入重要议事日程，政府主要领导要亲自抓，及时研究解决改革中的重大问题。各有关部门要统一思想，明确分工，做好机构编制、人员安置、财政保障、基建投入、科技项目支持等工作。
　　（十五）认真制订方案，精心组织实施。国务院有关部门要加强对改革的指导，具体由农业部会同水利、林业、编制、人事、发展改革、财政、税务、科技、劳动保障等部门负责。各级财政要对改革提供必要的经费支持。各省、自治区、直辖市人民政府要在深入调查研究的基础上，制订推进基层农业技术推广体系改革工作方案，指导县（市）制订改革实施方案。各县（市）的实施方案要报省级人民政府审批，省级工作方案报国务院备案。各地要在2006年底前完成方案的制订和准备工作，2007年初开始组织实施。各地区和有关部门要加强对改革重点环节的组织指导，做好动员部署、竞聘上岗、分流人员、检查验收、巩固提高等工作。基层农业技术推广体系改革应在2007年底前基本完成。
　　（十六）坚持以人为本，确保改革顺利进行。地方各级人民政府要引导广大农业技术人员充分认识改革的重要性和必要性，进一步发扬心系农民、献身农业、服务农村的优良传统，主动投身改革，找准新的定位，争取更大作为。要切实做好深入细致的思想政治工作，把握好改革的力度和进度，协调好各方面利益，调动好各方面积极性，确保改革顺利进行。
国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月二十八日

国家法改委批复云贵鄂渝四省市水土保持生态建设世界银行贷款项目可行性研究报告

近期，国家发改委正式批复了《云贵鄂渝四省市水土保持生态建设世界银行贷款项目可行性研究报告》（发改农经[2006]800号）。该项目是我国继成功实施黄土高原水土保持世行贷款项目后又一利用世行贷款开展水土保持生态建设的重大项目。项目建设的主要任务是通过水土流失综合治理，改善生态环境和农村生产生活条件，促进群众脱贫致富、当地经济社会发展和社会主义新农村建设，共涉及云南、贵州、湖北、重庆4省（市）的37个县（市、区），计划综合治理水土流失面积3175.41平方公里、小流域274条。工程静态总投资16.2亿元，其中，拟利用世界银行贷款1亿美元（折合人民币8.1亿元），占总投资的50%；中央安排水利建设投资2.43亿元，在中央预算内长江上中游水土保持工程建设投资中分年安排；欧盟承诺提供赠款1000万欧元（折合人民币1亿元）；地方配套和农民投劳折资筹集4.67亿元。项目建设所用世界银行贷款本息由四省（市）人民政府按各自所借份额负责偿还。

项目建设的主要内容包括基本农田建设、植被建设、保土耕作、封禁治理、小型水利水保工程、农村能源、舍饲养畜以及技术培训和监测评价等。项目实施完成后，项目区水土流失治理度将达80%以上，土壤侵蚀量减少70%，森林覆盖率达30%以上，农业人均基本农田达到1亩以上，农民收入增长幅度高于同类未治理地区30%以上，建成水土流失综合防治体系，区域生态环境明显改善，群众生活显著提高。同时，要引进吸收国内外先进的管理经验和技术，建立起适合项目区特点的水土保持生态建设良性运行机制和公众参与模式。项目建设期为6年。

《批复》同时还对该项目下一阶段初步设计及实施的有关工作提出了明确要求。要按照“合理、协调、精简、高效”的原则进一步优化项目实施管理体系，充分发挥地方和现有机构的作用，健全和完善项目实施的综合协调机制，确保工程良性运行和充分发挥效益；尊重群众意愿，推进参与式管理，使农民有效参与项目规划、设计和实施的全过程，提高项目的经济效益和可持续性；按规定实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、报账制、产权确认制、群众投工投劳承诺制等建设管理制度，规范项目采购，加强资金使用管理和监督，确保工程建设质量，落实建后管护责任；高度重视和认真落实各项环境保护措施，做好工程环境管理与保护工作；严格土地管理，集约利用土地。

2006年贵州省经济林丰产栽培技术培训班在黔南州举办

为促进我省经济林建设健康快速发展,发挥林业在社会主义新农村建设中的作用,提高我省林业技术人员和林农对经济林丰产栽培管技术技术水平，贵州省扶贫办和省林业厅于2006年6月22日至26日在都匀市举办了 “贵州省经济林丰产栽培技术培训班”。来自我省9个市(州、地)53个县（市、区）林业局的林业技术人员、林业大户共计153人参加了培训学习，其中黔南州经济林大户、专业户多达30来人。

黔南州州委常委、副州长张艳红出席了培训班的开班仪式并作了热情洋溢的讲话，对培训班的举办表示欢迎和祝贺；贵州省林业厅官国倍总工在开班仪式上指出,大力发展经济林产业是我省林业发展战略的重要组成部份，是促进我省林业两大体系建设最佳的切入点和突破口，是解决“三农”问题，实现农民增收，企业增效和地方经济社会发展的重要载体，是建设社会主义新农村、实现“生产发展，生活富裕”，全面建设小康社会的现实要求，更是实现“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和实施省委提出“生态立省”战略的具体体现。官总在讲话中要求学员珍惜难得的学习机会，遵守纪律、专心听讲、学有所得、学以致用，共同为我省经济林发展贡献一份自己的力量。

培训班聘请了我国经济林著名专家贵州大学农学院樊卫国教授，农学院安华明教授、潘学军副教授、刘国琴讲师，贵州省林科院邓伦秀高级工程师授课。樊卫国教授讲授了剌梨的生物学特性、品种选择与育苗技术、栽培管理和采收技术、病虫害防治技术。樊教授还根据学员的要求在培训班上作了麻疯树的简介。刘国琴讲师讲授了梨的主要种类和适宜贵州栽植的主要品种、梨的生物学特性、栽培技术、整形修剪及采收。安华明教授讲授了板栗栽培现状和发展前景、板栗的生长发育规律、板栗对环境条件的要求、栽培管理技术、整形修剪、病虫害防治。潘学军副教授讲授了花椒的生物学特性、主要栽培品种、繁殖技术、椒园管理、整形修枝及采收。邓伦秀高工讲授了竹类植物培育的生物学基础、几种常见竹种的识别、竹林的营造、抚育管护、低产林改造、主要病虫害防治。培训班老师们都用多媒体教学，图文并茂，使讲解内容生动、直观；几位老师讲完课都留有一定时间为学员提问答疑。培训采用课堂授课和现场培训相结合，组织学员到都匀绿华园林花木有限公司马寨果树场实践，现场学习考察了梨子、李子、桃、杨梅、枇杷、猕猴桃、柑桔、板栗、花椒、竹子等十多个种经济林的栽培管理技术。在现场老师及李林军技师对经果林的管理、施肥、修枝整形给学员作了尽详的介绍与修枝整形示范，学员深感受益匪浅，尤其是参训的林农受益更深，解决、明白了许多在经果林生产中困惑了自己多年的问题。

通过课堂讲授、现场考察培训，参训学员学到了剌梨、梨、板栗、花椒、竹子的育苗、栽植、抚育管护采收及病虫害防治技术，培训达到了预期的目的。

贵州省桉树速生丰产栽培技术培训班于2006年4月在兴义市举办

为推动我省“十一五”以桉树为主的100万亩基地的建设，提高林业技术人员和林农对桉树的栽培管理技术水平，促进地方经济发展和农民增收，贵州省扶贫办和省林业厅于2006年4月23日至27日在兴义市举办了 “全省桉树丰产栽培技术培训班”。来自我省黔西南州、黔南州、黔东南州、安顺市、六盘水市5个市(州)22个县（市）林业局的林业技术人员、林业大户共计152人参加了培训学习，其中黔西南州桉树育苗大户和种植大户多达20来人。

黔西南州委副书记田忠明、州政协副主席杨志贵出席了开班仪式。田忠明副书记介绍了黔西南州桉树发展现况，对培训班的举办表示欢迎和祝贺；贵州省林业厅官国倍总工在开班仪式上指出,根据全省“十一五”林业发展规划和2006年全省林业工作要点，在南北盘江红水河流域抓好以桉树为主的100万亩速生丰产林基地建设，是“十一五”加快我省林业发展的一项重要任务，一定要严格按“科学区划、合理布局、适地适树、市场需求”的原则发展桉树。在建设目标上，要追求经济效益的最大化；在经营方向上，突出市场经济原则；在管理方式上，按照现代企业制度要求，大力发展高起点、高标准、高质量、高效益的桉树速生丰产林基地。官总在讲话中还要求学员珍惜难得的学习机会，遵守纪律、专心听讲、学有所得、学以致用，为推动我省桉树产业的发展而共同努力。

培训班聘请了国家桉树中心原总工程师、著名桉树研究专家祁述雄教授级高工、中国林科院热带植物研究所所长、博士生导师徐大平研究员、云南省林业科学研究院硕士生导师张荣贵研究员授课。祁述雄先生讲授了桉树的发展现状及利用前景、适宜贵州省发展的桉树品种、桉树的育苗、造林及加工利用技术；徐大平研究员收集了国内外桉树生产科研的大量信息，并利用自己的研究成果，讲授了桉树丰产林以及桉树速生丰产林与林纸一体化；张荣贵研究员讲授了直杆桉栽培与加工利用技术等。老师们采用多媒体教学，图文并茂，使讲解内容生动、直观；有的老师采用授课和提问答疑相结合的方法，激发了学员的学习热情，由于所聘几位老师长期对桉树的深入研究,所以无论在理论知识还是实践经验上都有很深的造诣,参训学员无论是林业技术人员还是林农都深感受益匪浅，拓宽了视野，了解掌握了哪些是适宜贵州省发展的桉树品种，同时学到了桉树的育苗、栽植、抚育管护及加工利用技术。培训班还组织学员参观考察兴义市下午屯桉树苗圃和猪场坪直杆桉油材兼用林现场。

国家林业局关于进一步加强林业科技工作的决定

为全面推进林业科学技术进步，努力提高林业科技自主创新能力，加快国家林业科技创新体系建设，促使林业科技工作更好地适应社会主义市场经济体制的要求，适应实施以生态建设为主的林业发展战略和我国生态建设状况进入“治理与破坏相持阶段”以后林业发展对科学技术的需要，根据《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和中央关于加强科技自主创新的精神，现就进一步加强林业科技工作作出如下决定。
    一、全面落实科学发展观，依靠科技进步促进林业可持续发展
    1.我国林业科技工作取得了显著成就。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，通过实施科教兴林和人才强林战略，林业科技事业得到快速发展。科研工作在一系列重大科技计划的带动下，经过广大科技人员的刻苦攻关和锐意创新，取得了一大批科技成果，有效地解决了林业生态建设和产业发展中的重大关键技术问题，林业科技创新能力明显增强；科技推广工作以林业重点工程建设为载体，直接面向基层单位、广大林农和林业企业，大力推广应用最新科技成果和先进实用技术，为提高林业生态建设的质量和效益，促进林业产业结构调整发挥了重要作用；林业标准化工作快速发展，初步形成了以国家标准、行业标准为骨架，地方标准和企业标准为补充的林业标准体系框架；以“中国可持续发展林业战略研究”为代表的林业软科学研究取得一系列重大成果，为国家林业发展战略的确立和相关政策的制定提供了科学的理论依据；植物新品种保护、转基因生物安全管理和森林认证工作迈出了重要步伐；科技体制改革取得重大进展，科技管理体制和运行机制得到进一步完善。科技工作为我国林业快速发展做出了重要贡献。
    2.加强自主创新是新时期林业发展对科技工作的迫切要求。加快林业发展，巩固并扩大生态建设成果，保障国土生态安全，建设人与自然和谐相处的生态文明社会，对林业科技工作提出了新的更高的要求。特别是打好相持阶段生态建设攻坚战，必须使整个林业工作的基点牢牢建立在依靠科技进步和加强自主创新的基础之上。但是，目前我国林业科技发展的总体水平还不适应林业加快发展的需要，突出表现在：创新能力薄弱，技术储备不足，核心技术缺乏竞争力；科技成果转化率和高新技术产业化水平较低；科技资源分散，配置严重重复，利用效率不高，资源共享机制尚未真正形成；科技队伍整体素质有待进一步提高，优秀拔尖人才尤其是中青年科技帅才、将才偏少；科技投入严重不足，条件能力建设滞后；科技管理体制和运行机制还不太适应社会主义市场经济的要求，广泛吸引社会力量参与林业科技工作的潜力还有待进一步挖掘等。尤其是在林业投资大幅度增加、林业六大重点工程建设全面推进的情况下，科技储备不足的问题，已经成为制约林业跨越式发展的主要因素之一。为此，必须采取切实有效措施，进一步加强林业科技工作，努力提高林业科技发展的整体水平。
    二、林业科技发展的指导思想、基本原则、指导方针和总体目标
    3.今后5年—15年林业科技发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和相持阶段林业发展对科技的迫切要求，深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，坚持把科技进步和创新作为林业发展和生态建设的首要推动力量，走中国特色林业自主创新之路，加快建设国家林业科技创新体系，全面提升林业科技整体水平，推动科技兴林、科技富林、科技强林，为实施以生态建设为主的林业发展战略，推动林业持续快速协调健康发展提供强大的科技支撑。
    4.林业科技发展的基本原则。
    （1）坚持全面依靠科技进步，把提高自主创新能力作为推进林业结构调整、转变发展方式、提高林业建设水平的中心环节。
    （2）坚持有所为有所不为，在对行业具有带动性的关键技术和前沿领域实现重点突破。
    （3）坚持以人为本，实现人与事业的全面协调发展。
    （4）坚持政策引导与市场拉动相结合，推动企业成为林业技术创新的主体。
    （5）坚持深化林业科技体制改革，优化林业科技资源配置。
    5.林业科技发展的指导方针。
    根据我国现阶段林业发展对科学技术的需求，林业科技工作的指导方针是：强化创新，重点突破，优化配置，支撑发展。
    强化创新就是要加强林业科技的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力提升林业科技自身发展水平和行业核心竞争力。
    重点突破就是要集中力量在林业生态建设和产业发展中的关键技术领域尽快取得突破，加速林业跨越式发展进程。
    优化配置就是要围绕国家林业科技创新体系建设的目标，促进林业科技力量的合理布局与资源共享。
    支撑发展就是要使科学技术真正成为引领我国林业跨越式发展的主导力量，为夺取相持阶段林业生态建设攻坚战的全面胜利提供强有力的科技支撑。
    6.林业科技发展的总体目标。
    到2010年，初步建立起符合林业科技自身发展规律和基本满足林业发展需求的国家林业科技创新体系，部分研究领域达到世界先进水平，科技进步贡献率达到40%。
    到2020年，建立起层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力的国家林业科技创新体系，主要研究领域跨入世界先进行列，科技进步贡献率达到50%以上。
    三、全面建设林业科技创新体系，大力实施六项林业科学技术工程
    7.加强林业科技创新体系建设，提高林业科技持续创新能力。按照科学布局、优化配置、完善机制、提升能力的指导思想，尽快建立国家林业科技创新体系。集聚优势研究群体和优势学科，形成一批国家林业科学中心，带动林业科技整体发展水平的快速提升；采取灵活有效的机制整合区域科技力量，形成一批国家林业科技区域创新中心，提高区域林业科技的发展水平；加强重点实验室、工程技术（研究）中心、陆地生态系统定位观测与研究台站、种质资源库、科学数据库、科技示范基地和科技信息网络等基础条件平台建设，全面提升林业科技基础设施水平和利用效率。
    8.实施六项林业科技工程，提升林业科技整体水平。围绕生物技术与良种培育、森林可持续经营、森林资源高效利用等林业科学技术发展的优先领域，集中力量组织实施生态建设与生态安全、林业生物技术与良种培育、森林生物种质资源保护与利用、林业生物产业发展、数字林业、林业科技创新能力建设等六项林业科学技术工程，以此为载体，选择一批对经济社会发展和行业科技进步有带动性、标志性、突破性的重大科技项目，组织跨部门、跨学科、跨地域的科技协作与攻关，尽快突破长期制约林业生态建设和产业发展的关键性技术难题。特别是力争在林业生物技术、生物质能源、新材料技术等科学前沿和高新技术领域取得突破，取得一批拥有自主知识产权的重大科技成果和专利技术，提升林业科技整体水平。积极鼓励自由探索，支持专家在林业重大关键技术和重大科学前沿开展研究工作。
    9.增强林业科研院所和高等学校的自主创新能力，夯实林业技术储备基础。充分发挥中央、省级林业科研院所和高等学校在人才、信息、仪器设备和学科建设等方面的资源优势，通过重大科技工程（项目）的实施，使其成为林业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的主战场，逐步建成具有国际先进水平的国家级科技创新基地或区域科技创新基地，增强林业技术储备。加强与中国科学院、中国工程院以及农业、水利、气象、环保等行业有关科研院所和高等学校的交流与合作，实现优势互补、资源共享，促进学科交叉与融合。
    10.强化企业的技术创新主体地位，增强林业企业市场竞争力。通过建立健全企业技术创新机制，发展各类林业科技中介机构，加大对科技型企业政策扶持力度，鼓励、支持和引导林业企业建设各类研究开发机构或组建各种形式的战略技术联盟，切实增加科技投入，使企业成为研究开发投入的主体和技术创新活动的主体，尽快在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。建立和完善以企业为核心、产学研有机结合的机制，增强企业的技术集成与产业化能力，加快科技成果产业化步伐，提高林业企业的市场竞争力。
    四、加大林业科技推广和高新技术产业化力度，为林业重点工程建设和产业发展提供有力保障
    11.加大林业科技推广力度，全面提高林业重点工程建设水平。进一步加大工作力度，有针对性地遴选先进成熟的科技成果和实用技术到林业生产第一线进行组装配套和推广应用，努力提高林业生产建设的科技含量。林业重点工程实行技术目标制、技术责任制和技术考核制，真正做到工程建设与技术推广同步设计、同步实施和同步验收。加强林业科技示范区、示范点、示范基地建设，通过人才、技术、资金等资源的优化配置与有效整合，强化技术的优势集成和组装配套，发挥示范辐射和带动作用，提高林业科技显示度。积极开展送科技下乡活动，组织广大科技人员深入林业生产第一线普及科学知识，推广应用科技成果。
    12.加强林业高新技术开发，促进林业产业发展。围绕国家目标和林业产业发展的需求，充分发挥资源优势，进一步加大研究开发力度，在林木（包括竹藤花卉）种质创新与资源培育、生物质能源、生物质新材料、林业绿色化学品、森林生物制药与生物制剂、林业信息技术和高技术装备等方面打造一批具有市场竞争力的拳头产业和名牌产品，促进林业产业结构调整和技术升级。集中优势创建一批富有活力的林业工程技术（研究）中心、产业化示范基地，加快林业高新技术企业的孵化。发挥区位资源优势和技术优势，促进林业产业的合理布局，形成一批以林木新品种与种苗培育为基础，技术创新为动力，精深加工为先导的林业生物产业带和产业集群，实现林业高技术产业聚集效应和区域经济规模效益。
    13.进一步贯彻落实《农业技术推广法》，建立和完善新型林业科技推广体系。加强市（县）级林业科技推广机构的能力建设，做到有机构、有编制、有人员、有经费、有示范基地。乡镇林业工作站要强化科技推广职能，配备专职技术推广人员。扶持发展基层林业技术推广专业服务组织。调动林业科研院所、企业、各类院校和各级学会、协会参与科技推广的积极性，形成中央、地方与社会各方面力量共同参与，国家扶持和市场引导相结合、无偿服务与有偿服务相结合、专业性队伍与社会化服务组织相结合的新型林业科技推广网络。
    五、加强林业标准及质量监督工作，保证林业生态建设质量和林产品的质量安全
    14.加强林业标准化工作，保障林业建设质量。积极推进标准战略，紧紧围绕林业重点工程建设和林业产业发展的需要，加快林业生态建设和林产品标准制修订步伐，建立健全由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成的，覆盖林业各个专业领域的林业标准体系。实行分类指导，引导企业、科研院所和高等院校充分发挥各自的积极性，共同开展林业重要技术标准的研究与制订工作。强化林业标准的实施工作，充分发挥林业标准化示范县（区、项目）的辐射和带动作用，真正做到林业生态工程建设按标准设计、按标准施工、按标准验收，确保工程建设质量。
    15.加强林业质量监督与检验检测机构建设，建立健全林业质量监督体系。各级林业主管部门应紧密结合本地实际，尽快建立健全林业质量监督与检验检测机构，加强林业质量检验检测人员队伍建设，提高质量监督与检验检测能力。加强林业生态工程质量监理工作。实施林产品质量监测制度，加大对林产品、林木种苗、花卉和森林食品，特别是涉及人的身体健康和生命安全的林产品质量的监督力度。强化外来有害生物检验检疫，推行质量标志管理，确保生态安全和林产品质量安全。
    六、深化林业科技体制改革，建立适应社会主义市场经济和林业分类经营要求的林业科技管理体制和运行机制
    16.继续深化林业科技体制改革。继续推进林业科研机构分类改革，针对不同类型分别建立相应的管理体制和运行机制。对于经改革后确认按非营利性科研机构管理和运行的林业科研机构，按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的要求，以建立“开放、流动、竞争、协作”机制为重点，建立现代科研院所制度，建成具有先进水平的科学研究与创新基地。对于具有面向市场能力的开发类科研机构，推动其向科技型企业转制，在完善法人治理结构的基础上，建立健全现代企业制度，按照市场机制进行管理和运行。林业科技中介机构要积极面向市场、面向社会，逐步形成体制合理、机制灵活、制度健全、竞争有序、诚信经营和服务专业化、发展规模化、运行规范化的社会化服务体系。
    17.明确分工，加强协作，优化林业科技资源的配置。国家级林业科研单位以林业基础研究、战略高技术、重要公益研究领域创新活动为主，围绕国家发展目标，着力解决全局性、基础性、关键性和前瞻性的重大科技问题，努力提升林业自主创新能力和水平，增强科技核心竞争力；区域性和省级林业科研机构，以应用研究和开发研究为主，主要解决区域经济社会发展中的重大林业科技问题，形成具有区域特色的研究发展中心；地（市）县级林业科技机构，以技术推广为主，主要开展科技成果推广和技术服务工作。进一步调整优化学科和人员结构及布局，实现林业科技资源在研究开发、推广应用、产业化三个层面上的有效配置和综合集成。积极鼓励、引导林业科研院所、高等院校、企业之间的联合，实现优势互补、强强联合，形成协调一致、分工协作和利益共享的机制。
    18.以人为本，建立公平、公正的竞争与激励机制。坚持公开、公平、公正和竞争、择优的原则，以完善全员聘用制为核心，进一步建立健全人才选拔、培养、使用机制和人才合理流动机制。继续加大分配制度改革力度，真正做到按岗位定酬、按业绩定酬，实现关键岗位高收入、一流业绩一流收入，切实建立起有利于促进科技人员大胆创新、刻苦攻关的激励机制；积极探索科技成果入股和技术、管理等生产要素参与分配的办法；进一步完善奖励制度，对做出突出贡献的优秀人才予以重奖。改革和完善科技评价体系，针对不同的工作对象和科技活动，建立相应的评价办法、指标体系和评价监督机制，营造自由探索、平等理性、鼓励创新、宽容失败的良好环境。实行科技信用管理制度，建立踏实严谨、守法诚信的职业道德和行为规范，鼓励和约束林业科技人员尽职尽责完成工作任务。
    19.鼓励林业科技人员创办科技企业和开展技术服务。各级林业主管部门和林业科研单位要在进一步落实国家有关政策的基础上，结合自身实际制定相应的优惠政策，大力倡导和鼓励科技人员到基层去、到西部去、到生产第一线去，带头创办、联办科技企业，开展形式多样的技术开发、技术咨询、技术服务和技术承包等活动，并为他们创新创业提供宽松环境和必要条件。允许科技人员在带动、帮助林业生产单位和林农富裕起来的同时，从中得到合法的经济报酬。
    20.加强林业科技计划管理，提高林业科技工作质量。进一步完善林业科技项目立项制度和管理机制，更好地解决林业生产实践中的重大问题和关键技术，促进科技与生产的紧密结合。完善项目合同制和目标管理责任制，积极鼓励和倡导林业科研、推广单位与生产单位及企业的联合，支持多元主体共同承担林业科技项目，加快成果转化，提高科技贡献率。逐步推行林业科技项目招投标制。进一步加强各级各类科技项目实施过程中的监督检查和跟踪管理，提高林业科技工作质量和效益。充分发挥知识产权保护的导向作用，全面落实专利战略，提高项目研究的起点，切实避免低水平重复。
    七、加大林业科技人才的培养和引进力度，建设高素质林业科技队伍
    21.加大优秀拔尖科技人才的培养力度，造就自主创新的人才队伍。设立林业科技人才专项基金，组织实施“312”科技人才培养计划，即：到2020年，培养和吸引30名学术技术带头人，1000名科技新秀，培养和稳定20000名左右基层技术骨干。通过加强重点学科、重点实验室建设和重大项目（课题）的实施以及国内外进修、培训等多种有力措施，培养造就一批科技帅才和将才，特别是两院院士及世界林业学科前沿领域的领军人物、战略科学家。切实加强基层实用人才和高技能人才队伍建设，提高其整体素质和业务技能，使其在林业建设第一线充分发挥作用。高度重视林业科技后备人才的选拔和培养，提高青年科技人员在林业科技项目组的比例。
    22.完善林业科技人才使用和引进政策，促进人才交流。各级林业主管部门要从项目、经费、工作条件、生活待遇等方面制定完善相关措施和办法，采取多种形式，吸引、留住和用好优秀林业科技人才。不断完善各类人才的评价和使用机制，营造公开、公平、公正的竞争环境和人尽其才的良好氛围，为各类优秀科技人才脱颖而出，特别是高层次拔尖人才的快速成长创造条件。建立协调机制，疏通各类人才之间的流动渠道，鼓励东、中、西部林业人才的对口交流，有效缓解西部地区人才短缺问题。
    八、进一步扩大林业科技对外开放，积极推进林业科技与国际接轨
    23.积极开展国际合作与交流，提升林业科技国际竞争力。继续实施“走出去”和“请进来”战略，不断拓宽我国林业科技国际合作与交流的领域和渠道。鼓励参与全球及区域性的深度科技合作，强化与世界知名林业科研机构、大学、跨国公司的合作，密切跟踪国际林业科技前沿，在积极引进并消化吸收国外林业先进技术和管理经验的基础上强化自主创新，扩展拥有自主知识产权的科技成果，提升我国林业科技的竞争力和国际地位。积极鼓励并支持科学家进入国际组织和科研机构中任职。
    24.建立和完善植物新品种保护、森林认证、林业生物安全管理等技术体系，积极推进林业科技与国际接轨。建立健全国家林业植物新品种保护测试机构、代理机构和信息网络，提高林业植物新品种知识产权保护能力和技术检测水平。积极开展森林可持续经营的标准指标体系研究，尽快建立符合国情林情、与国际接轨的森林认证体系。建立严格的林业外来物种引进和转基因生物安全管理制度，使林业生物安全管理纳入法制化轨道。
    九、采取有效措施，切实增加林业科技投入
    25.增加林业科技经费总投入，保障林业科技发展对资金的需求。各级林业主管部门要采取有力措施保证林业科技经费投入增幅高于同期林业建设投入的增长幅度并优先安排。建立林业科技经费核查制度，对没有按一定幅度增加科技经费的地方林业主管部门，上级林业主管部门要在资金和项目上对其进行调控。地方林业部门承担国家和省部级林业科技项目的，要积极争取有关部门支持，按不低于1:1的比例配套经费。在项目中期评估和验收过程中要将配套资金落实情况作为重要指标，对没有落实合同要求配套经费、弄虚作假、缺乏信誉的林业科技项目承担单位，暂停其申请新的林业科技项目的资格。
    26.落实林业重点工程科技支撑专项经费，促进工程顺利实施。进一步落实在林业重点工程中安排不少于3%的经费用于科技支撑的措施，持续稳定地加大投入力度;各级林业主管部门要积极争取相关支持，确保科技支撑配套经费落实到位。在积极争取投资的同时，各级林业科技、计划、生产、工程管理等部门要相互配合，认真落实“慎用钱”的要求，建立健全各项管理制度，严格按照国家有关法律法规办事，强化项目管理和会计监督，确保科技支撑经费安全、有效、规范运行，真正发挥应有的投资效应。
    27.实施激励和扶持政策，建立多元化林业科技投入机制。要充分发挥市场投融资机制和激励机制的作用，运用补助、贴息等优惠政策和经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投入林业科技工作。积极争取国家对林业长期限、低利息的信贷扶持资金用于林业科技工作。林业企业要从提高核心技术竞争力的战略高度出发，按照国家有关规定逐年增加研究开发投入。最终形成以公共财政投入为主，银行贷款、企事业单位自筹、风险投资、合作研究开发和国际资助等在内的多元化、多层次的林业科技投融资体系，多渠道增加林业科技经费。要完善林业科技资金管理办法，探索建立林业科技资金部分有偿使用机制，提高林业科技资金使用效益。
    十、加强对林业科技工作的组织领导，落实相关措施
    28.各级领导要高度重视林业科技工作。各级林业主管部门要按照科学发展观的要求，认真学习贯彻胡锦涛同志关于加强新时期科技工作的一系列重要指示精神，切实加强对林业科技工作的领导，把科技兴林工作列入重要议事日程，把林业科技发展规划纳入林业总体规划组织实施，形成具有地方特点的科技兴林战略。坚持一把手抓第一生产力，实行林业科技工作目标责任制，将科技兴林工作列入林业主管部门年度考核指标，并将考核结果作为选拔任用和奖惩的重要依据。各级林业主管部门要加强科技管理部门建设，健全管理机构，配备精干管理人员。
    29.建立林业重大项目科学决策机制。各级林业主管部门要充分尊重科学、尊重知识、尊重人才，建立和完善各级专家咨询委员会和科学技术委员会等组织。坚持林业重大问题和重大建设项目必须按照科学决策、民主决策的程序和方法，依靠各方面的专家进行科学论证，按科学规律办事，提高决策水平。
    30.强化林业科技宏观管理和行业指导。各级林业科技管理部门要根据本地区实际情况，深入开展调查研究，不断推动管理创新，促进林业科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合，为促进林业科技自主创新和提高林业科技整体水平创造良好的环境和有利条件。要加强宣传，主动协调，主动服务，集成各方资源，壮大林业科技实力，建立与新形势相适应的、具有地方特点的技术创新机制。注重林业行业科技活动信息的采集、数据积累和共享，提高林业科技管理的科学化、系统化和信息化水平。建立林业科技管理行业考评和奖励机制，充分调动林业科技管理工作者的积极性。
    进一步加强林业科技工作，是贯彻落实科教兴林战略，推动林业持续快速协调健康发展的重大举措。各级林业主管部门和广大林业科技工作者要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和实现林业跨越式发展的奋斗目标，认真落实国家关于科技工作的各项方针政策，团结协作，开拓创新，勇攀林业科学技术高峰，努力提高林业科技自主创新能力，为建设山川秀美的社会主义现代化强国作出新的更大的贡献！

推动林业科技发展的重要举措

国家林业局近日颁发了《关于进一步加强林业科技工作的决定》，这是在我国林业发展史上第一个专门为加强林业科技工作而制定的决定，是贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神，大力实施科教兴林战略的重大举措，是指导当前和今后很长一段时间内林业科技发展的纲领性文件，对于全面推进林业科学技术进步与创新，提高林业生产和建设科技含量，推动我国林业持续快速协调健康发展具有重大意义。

“实现林业的跨越式发展，首先必须实现林业科技的跨越式发展”、“实现林业大发展，出奇制胜在科技”、“盛世兴林、科教为先、人才为本”，这是进入新世纪以来，国家林业局党组先后提出的一系列新思想、新观点，是新时期林业发展理论的重要组成部分。几年来，国家林业局先后召开了全国林业科技大会、全国林业人才工作会议，组织开展了首届林业科技重奖工作，提出了“363人才强林和科教兴林计划”，有力推动了我国林业科技事业的发展，有效解决了林业生态建设和产业发展中的一系列重大关键技术问题，为我国生态建设状况由“治理小于破坏阶段”进入“治理与破坏相持阶段“作出了重要贡献。

当前我国生态建设状况处在“治理与破坏相持”的关键阶段，国家林业局党组再次高瞻远瞩地把科教兴林确定为事关林业发展的两件大事之一，明确提出科教兴林和依法治林是中国林业发展的两大法宝，是新形势下加快林业发展的最新标志和特征，并形象地比喻说，如果新时期的林业发展是一列世纪快车，科教兴林和依法治林就是快车的两个轮子，充分表明了局党组对科技是推动林业发展根本动力的深刻认识和推进林业科技发展的坚定决心。

当前，我国林业科技与世界林业先进国家相比，与林业加快发展对科学技术的迫切需求相比，还存在投入不足，创新能力薄弱，科技成果转化率和高新技术产业化水平较低，科技资源分散，科技人才总量不足、结构不合理，新型的管理体制和运行机制有待进一步完善等问题。必须从实现林业跨越式发展的战略高度出发，采取更加有效的措施，进一步强化林业科技工作，努力提高林业科技发展的整体实力和水平，为新时期林业持续快速协调健康发展提供强大的科技支撑。

加强林业科技工作，必须坚持强化创新、重点突破、优化配置、支撑发展的指导方针。力争到2020午，林业科技主要研究领域跨入世界先进行列，科技进步贡献率达到50％以上。

加强林业科技工作，增强自主创新能力是关键。要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，尽快建立国家林业科技创新体系，实现关键技术和前沿领域的重大突破，在实践中走出一条中国特色林业自主创新之路。

加强林业科技工作，深化体制改革是动力。要加快林业科研机构分类改革，建立现代科研院所制度；推动部分具有面向市场能力的科研机构向企业转制，建立现代企业制度；加强分配制度改革，按岗位定酬、按业绩定酬，探索生产要素参与分配途径，激发科研人员的工作热情；鼓励多元主体承担科技项目。

加强林业科技工作，人才队伍建设是保证。要加大科技人才培养力度，完善人才使用和评价机制，营造公开、公平、公正的竞争环境和人尽其才的良好氛围。

《决定》的出台，对林业科技战线寄予了新希望，提出了新要求，必将进一步推动我国林业科技的大发展。各有关部门要深刻领会《决定》精神，把思想认识和行动统一到《决定》精神上来，高度重视和支持林业科技工作，最大限度地释放林业科技作为第一生产力的巨大潜能。

全省杨树速生丰产栽培技术培训班在铜仁市举办

为加快我省杨树速生丰产用材林基地建设，提高我省林业技术人员和林农对杨树的栽培管理技术水平，贵州省扶贫办和贵州省林业科技推广总站于2005年7月3日至6日在铜仁市锦江宾馆举办了 “全省杨树速生丰产栽培技术培训班”。来自我省铜仁地区、毕节地区、贵阳市、黔东南州4个市(州、地)18个县（市）林业局的林业技术人员、林业大户、杨树基地林农154人参加了培训学习。

培训班聘请了南京林业大学的方升佐、张焕朝、韩正敏教授、博士生导师，唐罗忠副教授、博士等4名杨树专家授课。方教授授课的议题是：杨树造林与利用,主要内容是：杨树人工林发展的市场前景；杨树栽培的生产力水平；杨树人工林发展中的关键技术问题；杨树人工林地力维护和预警系统；杨树产业化应遵循的原则。张教授讲课的题目是：杨树营养诊断与施肥，其主要内容是：杨树的矿物质营养；杨树的营养诊断；杨树的施肥技术。唐博士讲课的议题是：杨树品种及苗木培育，主要内容是：苗木培育学概念：杨树的分布与分类；杨树的主要品种介绍；苗木培育方法一扦插；苗木管理；苗木调查、起苗、运输、保护。唐博士1998年到日本留学，今年4月才回国，培训班上唐博士向学员介绍日本的林业发展简况；韩教授授课的题目是：杨树病虫害防治，主要内容是：杨树苗圃害虫的生物学特性、为害特征、防治方法；杨树的病害及防治方法。

培训中4 位老师都是采取多媒体教学，使讲解内容生动、直观。由于4位博士长期对杨树的深入研究，所以无论在理论知识还是实践经验上都有很高的造旨。这次培训也是我站举办培训班以来，聘请的老师水平最高的一次，4位老师都是教授、博士，而且还是博士生导师。参训学员无论是林业技术人员还是林农都深感受益匪浅，拓宽了视野，了解掌握了杨树人工林的育苗、栽植、抚育管护、病虫害防治的先进技术。“杨树速生丰产栽培技术培训班”的举办将对提高我省杨树项目工程科技含量，确保我省杨树项目建设成效起很好的促进作用，同时为壮大我省后备森林资源奠定了良好的基础。

天柱县召开“油茶产业现场培训会”

9月7日上午，在县委副书记姚学银，县人大副主任杨代松、县政协副主席乐祖泽等县领导的亲自带领下，全县十一个油茶产区乡镇的分管林业工作的副书记、副乡长及村干、油茶大户、县直机关有关单位和县林业局全体班子成员及相关林业技术人员共计110人乘车到县林业局种苗站参观了种苗站铜古坡经中国林业科学院专家认定，试验成功的“油茶无性系引种大树高接换种试验项目”、全国“油茶优良品系区域试验”大树换冠试验林建设项目及油茶种源收集栽培区试品试验林建设项目。这些项目经过林业技术人员的精心技术改造和培植，经济效益非常明显，现选优和改良后的树种亩产油量由原来的每亩5公斤提高到了现在的20公斤，亩产经济由原来的80元增加到现在的亩产收入320元。参观的领导和村干们看到那挂满枝头、接满累累硕果的油茶籽时，心里有说不出的感动和激情，纷纷表示回去后一定要认真在乡镇、村里的学习和贯彻这次参观得到的经验，在全县内掀起一次栽植油茶生产的人民战争，把油茶产业开发提高到新的高潮，使油茶成为群众脱贫奔小康，发展经济新的支柱点。

下午，全体参观人员在县政府接受林业技术员的“油茶产业现场培训会”。县委副书记姚学银、县政府副县长李俊、县人大副主任杨代松、县政协副主席乐祖泽到会指导培训工作。

首先，县林业局党组书记宋茂息作“深化认识、扎实工作，努力加快油茶产业化进程”的发言，他说：“天柱县是贵州省茶油主产区之一，曾远销省内外，因其品质上佳、油质清亮而称之为清油。但由于历史的原因，近几十年来我县群众存有“重杉轻茶”的影响，不少地方的油茶林被更新成杉木林及其树种，从而导致了我县油茶林面积由75年的31万亩锐减到了现在的18万亩，所以进一步在全县推广油茶低产改造势在必行。县林业局油茶技术人员就如何开展油茶树种改造、培植新品种作了详细的技术业务上的讲解。并对我县林业“十五”期间取得的成果和“十一五”远景计划进行了2个小时的形势报告”。

县人大副主任杨代松、县政协副主席乐祖泽也分别在会上发表了加快我县茶油品种技术推广、促进油茶产业发展作了重要讲话．

最后，县委副书记姚学银指出：一、依靠科技手段。加快低产油茶林改造；二、大办示范点，以点代面，要求各生产区乡镇兴办示范点，面积100亩以上，村示范50亩以上，苗木可到湖南及外面采购．每亩110株示范点苗木无偿供应；三、继续加大袖茶低改科研力度，为全县全面油茶低改工和出积极的贡献；四、加大培训力度，让更多的入熟练栽培嫁接拄术；五、加大资金投入力度，县财政、林业局通过项目要资金，乡、村、农户要加大投入．

县委、县政府组织举行的这次油茶发展观场参观及技术培训会是我县近十年来规模最高、人员最多的一次林业产业调整的会议，通过这次会议，与会者学到的油茶技术，对推动我县油茶发展，从而使全县广大群众通过油茶发展的经济效益，早日实现小康社会。

全省林业工作会议在贵阳召开

2月28日一一3月1日全省林业工作会议在贵阳召开，省委副书记黄瑶，省政府副省长禄智明出席了会议并作了重要讲话。会议由副厅长张礼安主持，厅长张锦林作工作报告。

黄瑶指出，胡锦涛总书记春节期间在贵州视察指导工作时作了重要讲话，对贵州的可持续发展、提高资源利用效率、生态环境保护和建设等问题，作了许多具体而重要的指示。锦涛总书记的重要讲话，为当前和今后一个时期我省实施“生态立省”战略、进行林业生态建设指明了前进的方向。用讲话精神统颔我省林业生态建设工作，是当前和今后一个时期林业战线的重要任务．

黄瑶强调；省委九届五次全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展现，鲜明地提出了“坚持生态立省，扎买推进生态建设和环境保护，加快建设资源节约型社会，促进人与自然和谐发展”的战略任务。坚持“生态立省”，是省委、省政府结合我省实际，贯彻落实科学发展观的具体行动，是思想观念的深刻变革，是对省情认识的升华，是对传统工业文明的反思和超越，是在更高层次上对自然法则的尊重和回归。坚持“生态立省”战略，打造出以绿色经济为中心，绿色-文化为灵魂，绿色环境为基础的绿色贵州，创造一个山川秀美、经济发展、人与自然和谐发展的生态省。

黄瑶指出，加强生态建设是坚持“生态立省”战略的根本点。一要积极稳妥地抓好退耕还林工作，巩固退耕还林成果。着力抓好25度以上坡耕地和水土流失严重、生态脆弱地区的退耕还林还草工作。结合农业结构调整和特色产业开发，扩大林草、林药、林果、林竹、林茶结合等多种治理模式，有条件的地方要大力发展名、优、新林木，培植后续产业，解决退耕农户的长远生计问题，不断增加农民收入。将幼林管护放在更加突出的位置，鼓励通过家庭承包，联户承包等多种形式，把管护责任落实到责任主体和具体人员身上，明确责权利，确保每一片幼林都有人管、管得住、管得好。要特别重视超计划退耕问题，妥善做好政策兑现工作，国家分配的退耕还林计划应优先兑观超计划部分。二要围绕林业六大工程建设，争取在石漠化治理上取得新的突破。胡锦涛总书记在贵州考察时，明确提出要“加快石漠化地区的生态重建”。我们在做好现有林业工程的同时，要紧紧把握锦涛总书记讲话机遇，积极申请，争取国家支持，将石漠化列入国家专项工程治理，在石漠化治理上取得新的突破。与此同时，要加大封山育林力度，加快石漠化地区植被恢复。三是大力发展林业生态旅游，培育林业生态产业。在发展传统林业产品，深化林业各项改革的同时，要积极发展以认识大自然、欣赏大自然、保护大自然为主要内容的生态旅游，重点策划推出自然保护区考察游、森林景观游、动植物观赏游、登山探险游等专项产品，利用生态文化资源、民族风俗资源和自然资源，重点建设一批促进旅游经济发展的重大项目，建设与旅游业发展相结合的生态功能区、自然保护区、主题公园等，努力把生态旅游培育成我省林业产业新的经济增长点。

禄智明从世界林业发展趋势，党和政府对林业工作的高度重视，全国人民对生态建设的高度关注，林业投入的大幅度增加角度，阐述了我国林业正处在历史上最好的发展时期，全国上下呈现出盛世兴林的大好局面。

禄智明强调，西部大开发以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下坚持以科学发展观为指导，以加‘陕林业发展为主线，以林业生态工程为重点，林业生态建设进入了全面加快发展的新阶段。贵州’“生态立省”战略的确立、党中央国务院关于加，陕林业发展的决定、省委省政府关于加快林业发展的意见的制定实施、国家林业局将贵州作为省级林业工作联系点，所有这些，都标志着贵州林业生态建设进入了一个新的发展战略机遇期和建设高峰期。

禄智明指出，今后一个时期林业工作的主要任务是，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院关于加快林业发展的决定和省委、省政府关于加快林业发展的意见精神，深入扎实地抓好总体工作思路的贯彻落实，按照已经确定的林业建设目标和任务，抢抓机遇，乘势而上，继续扎实推进以林业六大工程为重点的林业生态建设，下大力抓好林业产业发展，坚定不移地推进林业改革。各级领导干部必须进一步提高认识，树立抢抓机遇和加快发展的意识，牢牢把握机遇、抓住机遇、用好机遇，有的放矢，步步推进，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜，最终实现贵州林业发展的历史性跨越。

张锦林在工作报告中简要地总结了2004年的林业工作，一是林业重点工程顺利推进，营造林任务全面完成。二是依法治林力度不断加大，森林资源得到有效保护。三是林业产业结构得到进一步调整，林业产业稳步发展。指出了贵州在林业实践中，从管理体制、运行机制、经营模式等方面积极进行探索，取得了一些好的经验和做法，可以概括为：坚持全社会办林业；坚持落实责任制；坚持夯实种苗和林业站“两个”基础；坚持创新造林机制；坚持强化工程管理；坚持探索多种治理模式。

张锦林强调，为能全面完成2005：年的林业各项建设任务，我省林业系统要做到“八个坚定不移”，即：坚定不移地贯彻生态立省战略，继续实施好林业重点工程；坚定不移地按照构建和谐社会的要求，继续做好全民造林、全社会办林业工作，统筹城乡林业发展；坚定不移地用科学发展观统领林业全局，加快林业产业发展；坚定不移地推进依法治林工作，管理和保护好森林资源；坚定不移地实施对外开放，加‘决发展非公有制林业；坚定不移地深化林业改革，促进林业加快发展；坚定不移地走科教兴林之路，切实转变林业经济增长方式；坚定不移地贯彻人才强林战略，抓好林业队建设好。

我省召开2005年天保工程工作会议

元月23日至24日，全省2005年天保工程工作会议在凯里市召开。厅领导、厅有关处室站负责人、省林科院、有关地(州、市)林业局分管局长和天保办主任及部分县(市、区)林业局长与天保办主任参加了会议。黔东南州人民政府杨正明副州长到会致欢迎辞，省林业厅党组成员、厅机关党委书记甘如一同志到会并作了题为“开拓创新，扎实工作，确保完成今年天保工程建设任务”的重要讲话，总结明确了2005年天保工作目标和任务，并对搞好2005年各项天保工作提出了具体要求。

会议通报了2003年度天保工程“四到市”和“四到县”考核结果和2003年度天保工程公益林存在的主要问题，传达了国冢林业局办公室“关于组织开展天然林保护工程资金使用情况自查自纠工作的通知”和省厅关于对贵阳市林业局等单位进行奖励的通知。会上，各地(州、市)林业局汇报了2004年天保工程完成情况、存在问题的整改情况和2005年天保工作安排部署，遵义县就天保工程区林业可持续发展作了专题发言，会议还对《天保工程管理信息系统》(网络版)和‘‘工程效益监测指导意见(讨论稿)’’提出了很好的建议与意见。

贵阳市召开林业工作会议

2005年2月3日，贵阳市召开林业工作会议。会议要求：

一是要采取切实有力的措施巩固“全国绿化模范城市’，、‘‘国家森林城市”、“省级园林城市”取得的建设成果，把取得的荣誉变成巨大的动力，进一步增强造林绿化的责任感和使命感。

二是要进一步巩固和完善退耕还林工程的各项工作环节，切实做到退耕还林工程退下的不反弹，使生态公益林建设见成效。

三是要继续做好第二环城林带的建设工作。今年是全面完成“二环”林带30万亩公益林建设的关键年，为提前一年完成“二环”林带的建设任务，各级林业绿化部门一定要针对林业工作的特殊性、复杂性、艰巨性、风险性的特点，要更新观念、调整思路，努力搞好“二环”多项目捆绑的建设工作。

四是要按照以种竹为主、搞好村寨道路绿化、周边绿化、庭院绿化的“一竹三化”工作方针，大力抓好生态村建设。

五是要搞好市级退耕还林工程。按照统一规划、统一管理、分步实施的原则，完成5000亩优质无公害果品基地建设。

六是在林业生态建设上，一定要解放思想，拓宽融资的渠道和领域，大力引进社会、个人、国外的先进技术、先进管理经验及资金投入到林业生态建设中来，为推进和加速生态经济市建设发挥应有的作用。 (贵阳市林业绿化局)

三都县强化措施确保全年各项任务的完成

一是与各单位签订2005年工作目标责任状，明确责任，奖罚分明；二是进一步规范资金管理，节支增效，发挥更大的效益；三是加强工程造林技术指导，把好苗木质量关，推行工程监理制，把责任落实到人，落实到山头地块；四是加大对县城周边及公路主干线的绿化投入，加强管理，确保三年内初见成效；五是依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，进一步规范对重点森工企业原料的协调供应；六是加强伐前、伐中、伐后的监督管理；七是加大对森林重大案件、典型案件的查处力度；八是定期对县内木材加工企业实行清理、整顿、年审和监督；九是加强值班管理，便于为民办证、咨询、报案等服务；十是加强森林防火值班制度，防火期间，实行2 4小时值班。

都匀洛邦中学与学生及家长签订森林防火责任书

洛邦中学位于都匀市洛邦镇政府所在地，现有学生近800人。根据市委、市政府及镇党委、政府对森林防火工作的要求，结合学生绝大多数都是来自农村的实际，该校专门成立了以校长杨昌祥为组长，总务主任为副组长，各班班主任为成员的学校森林防火安全工作领导小组，把森林防火列入学校综合治理工作和年度考核，把森林防火宣传教育作为关系到广大群众、师生生命财产，安全、社会稳定的重要大事来抓。一是经常性认真组织学习《森林法》、《森林防火条例》等有关法律法规及防火扑火知识；二是利用校园广播、黑板报、宣传图片、宣传栏张贴标语宣传森林防火；三是请森林防火部门的同志到学校定期做森林防火知识教育课；四是各班级利用出班刊和召开班会定期做好森林防火相关法律知识评比等形式的宣传教育活动，以此提高了广大师生对森林防火重要性，必要性和森林火灾危害性的认识，从而增强了师生的法制观念和护林防火意识；五是“防火期”学校与全校学生及家长签订了《森林防火责任书》共753份。通过学生的宣传教育带动其家庭成员及周围群众森林防火意识的提高，为消除火灾隐患，有效遏制森林火灾的发生起到了积极作用。

据都匀市森防办上报，该镇辖区2004年仅发生森林火情3起，由于镇党委、政府积极组织群众扑救及时，未造成损失，确保了森林资源安全。

(黔南州森林防火指挥部办公室)

一、竹 林

四、用材林

五、幼林及新造林

一、竹林